稀土开采指标下达 国际压力促行业调整加速
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中信建投经济咨询冶金行业研究员高方宏指出，短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。
8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标;钨矿开采总量控制指标维持2012年水平;锑矿开采总量控制指标适度调减。
目前，稀土行业的主要热点是打私与行业整合，8月中旬，工信部、公安部、国土部等八部门已联手组织开展为期3个月的专项行动予以打击，主要针对非法开采稀土、违规生产、黑色利益链等。随着稀土专项整治行动的展开，行业重组也进入高潮期，当前政策导向是建立大型集团，这为稀土行业未来的市场格局奠定了清晰的基础，大企业的兼并收购也进入热线阶段。
由于前期稀土资源价格未体现，在经历了一轮暴涨后，稀土价格下滑，整个市场极其不稳定，政策密集期出现投资过热，市场反应过度现象，极其不利于行业的可持续发展，为了防止这种现象，同时加快优势矿种管理方式转变，国土资源部下发《通知》。数据显示，目前中国以全球23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国市场要想实施较为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策恐也将面临国际市场贸易压力。
中信建投经济咨询发布的《2013-2015中国稀土行业投资分析及趋势预测报告》显示，从历年下达的指标观察，钨矿2006-2012年下达指标数不断增加，复合增速4%;锑矿2009-2012年开采总量指标复合增速5%。但稀土矿与钨矿锑矿存在差别，2009年曾出现开采总量控制指标降低的情况，为8.23万吨;2010年这一指标增加到8.92万吨;2011年全国稀土开采总量控制指标继续在此前基础上增加4600吨到9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨;而2012年与2011年的指标量相当。
随着行业整顿的不断推进，行业冶炼分离产能有望大规模下降，不仅如此，资源回收再利用环节也有望借此次东风进入正轨。短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。当前强制性的政策手段无疑是为后期市朝运作奠定基础，例如大型集团的整合等就是行业调整中最直接高效的手段。尽管行业整合形式明显，但具体实施仍存在多方利益调节的难题，未来稀土市场格局虽然清晰，但大企业责任重大。
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