资源税改将逐步推向全国 年内可能启动
7月9日消息 7月8日,国家发改委副主任杜鹰在国新办举行的新闻发布会上表示,资源税改革今后将逐步向全国推开。对此,财政部科学研究所副所长王朝才昨日对早报记者表示,资源税改革年内可能就会推至全国。
“可能9月1日推向全国”
杜鹰昨日说,现在中央已明确在新疆维吾尔自治区试点,在总结经验的基础上将向全国推开。他说,改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。“目前试点税率是5%,只在新疆试点,今后逐步向全国推开。不同资源产品税率可能会不一样。”
杜鹰称,资源税改革对于战略资源富裕的西部地区来讲,将会明显增加地方财政收入。
今年适逢西部大开发十周年。有媒体报道,国务院总理温家宝在7月5日-6日举行的西部大开发工作会议上宣布,资源税改革将扩大至整个西部地区,对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
眼下,煤炭尚未纳入新疆资源税改的范围。
“资源税改革范围由新疆扩大至整个西部地区,说明改革进一步深化,资源税改革推广至全国应该也不会很久,最快年内就可能会出台政策,反正时间不会太长。”王朝才向早报记者表示,具体推广时间将视资源税在新疆试点情况而定。
财经网的报道援引财政部和税务总局相关人士的话称,资源税改可能将于9月1日推向全国。
“西部仍是最短的那块板”
王朝才将资源税改革视作国民收入分配改革的一部分。
资源税改革已酝酿多年。由于涉及“增税”,改革曾被两度搁置。批评人士此前一直称,之前的政策对待西部资源是剥削式的。虽然新疆等西部地区拥有大量矿藏资源和各种大型粮食、棉花(资讯,行情)农场,但这个地区的发展一直落后于全国其他地区,地方政府只按量而不是按价征收为数不多的资源税。
杜鹰昨日称,在中国四大板块的区域协调发展战略布局中,西部地区仍然是短板,“最短的那块板,西部地区的经济发展速度和东部地区相比仍然存在着相当大的差距。”
他指出,中国未来经济发展有两大问题,一是能不能始终坚持把扩大内需作为国民经济长期发展的战略基础,二是能不能很好地破解资源和环境的硬约束。
“毫无疑问,这两个方面都凸显了西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势。西部地区的人口占全国27.5%,但是西部地区的消费份额占全国消费市场的份额只有18.4%。”
此外,西部地区煤炭探明储量占全国67%,天然气可开采储量占全国66%,水能可开发装机容量占全国82%。
◎ 资源税
资源税是以自然资源为课税对象的税种。现行资源税采用从量计征,征税范围目前仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。其中原油的税额标准为每吨8元至30元,天然气为每千立方米2元至15元,煤炭每吨0.3元至5元。
2009年,中国资源税收入338.2亿元,比2008年增长12.1%。2010年,资源税的预算收入为375亿元,比上年执行数增长10.9%。
今年6月初,财政部、税务总局下发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》,宣布6月1日起新疆开始施行原油天然气资源税费改革,原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,税率为5%。根据新疆维吾尔自治区地税局提供的数据,经初步测算,受益于资源税新政策,新疆原油和天然气资源税今年将增长32亿元。
经济观察网的报道援引财政部官员的话说,目前很多地方政府,包括新疆方面都表示石油天然气资源税5%的税率有些偏低。
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